广大市民：
为进一步规范广州住房公积金行政处罚自由裁量工作，根据《广州市规范行政执法自由裁量权规定》，结合国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定，我中心草拟了《广州住房公积金行政处罚自由裁量权实施办法（征求意见稿）》，进一步规范广州住房公积金行政处罚标准。现向社会公众征求意见，请广大市民在2011年4月30日前将修改意见发至中心邮箱（
gzgjj@gz.gov.cn
）。
谢谢大家的支持与配合。
附件： 广州住房公积金行政处罚自由裁量权实施办法（征求意见稿）
广州住房公积金管理中心
二○一一年四月二十一日
附件
广州住房公积金行政处罚自由裁量权实施办法
（征求意见稿）
第一条 为规范住房公积金行政处罚自由裁量权，根据国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定以及《广州市规范行政执法自由裁量权规定》的要求，结合我市住房公积金执法工作实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政处罚自由裁量权，是指住房公积金管理中心依照法律、法规、规章规定，对涉及违法行为的单位是否给予行政处罚，给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的权限。
第三条 本办法所称的单位，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体。
第四条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则：
（一） 公平公正原则。即对违法事实、性质、情节、社会危害程度等基本相同或相近的违法行为，实施行政处罚时使用依据、处罚幅度应基本一致。
（二） 过罚相当原则。即处罚幅度应当与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当。
（三） 程序合法原则。即应当符合法定程序，充分听取当事人的意见，保障行政相对人的合法权益。
（四） 综合裁量原则。即应当全面分析违法行为的主体、客体、主观、客观等因素，全面分析、综合裁量。
（五） 处罚与教育相结合原则。即既要制裁违法行为，维护法律尊严，又要教育当事人，培养其法律意识。
第五条 处罚标准和额度
（一）单位未办理住房公积金缴存登记账户设立手续的，按以下规定确定处罚金额。
1、 单位成立30日以上， 6个月以下（含6个月），且未办理住房公积金缴存登记账户设立手续的，一般处以1.5万元罚款。
2、 单位成立时间在6个月以上1年以下（含1年），且未办理住房公积金缴存登记账户设立手续的，一般处以2.5万元罚款。
3、 单位成立时间在1年以上3年以下（含3年），且未办理住房公积金缴存登记账户设立手续的，一般处以3.5万元罚款。
4、 单位成立时间在3年以上，且未办理住房公积金缴存登记账户设立手续的，一般处以4.5万元罚款。
（二）已设立单位住房公积金账户，但不为本单位部分职工办理住房公积金账户设立手续的，按未开户职工人数确定处罚金额。
1、未开户职工人数在50人（含50人）以下，一般处以1.5万元罚款。
2、未开户职工人数在50人以上，100人（含100人）以下，一般处以2.5万元罚款。
3、未开户职工人数在100人以上，500人（含500人）以下，一般处以3.5万元罚款。
4、未开户职工人数在500人以上，一般处以4.5万元罚款。
第六条 有下列情形之一的，不予处罚、免于处罚或者从轻处罚：
（一）单位不在《住房公积金管理条例》缴存范围，应当不予处罚；
（二）在《限期办理住房公积金缴存登记开户通知书》规定时间内已为全体职工办理缴存登记设立账户的，应当免予处罚；
（三）单位在《责令限期办理住房公积金缴存登记开户通知书》规定时间内已为全体职工办理缴存登记设立账户的，应当免予处罚；
（四）单位在收到《行政处罚听证告知书》后30日内已为全体职工办理缴存登记设立账户的，可以免予处罚；
（五）在单位未办理住房公积金缴存登记账户设立手续的处罚中，单位职工人数在50人以下(不含50人)，可以从轻处罚；
（六）法律、法规、规章等规定的其他从轻处罚的情形。
从轻处罚，应根据具体情况，依照同档一般处罚标准下浮，以1000元作为下浮单位，下浮下限为5000元。
第七条 有下列情形之一的，应当从重处罚：
（一） 拒绝配合住房公积金管理中心执法的；
（二） 不办理住房公积金缴存登记账户设立手续、在本行业或者全市有重大不良影响，造成职工群体上访或者投诉的；
（三） 对投诉人、举报人或者行政执法人员实施打击报复，经查证情况属实的；
（四） 在对违法行为进行调查取证过程中故意隐瞒事实，弄虚作假或者隐匿、销毁违法行为证据的；
（五） 单位既不为职工办理住房公积金账户设立手续，也不提供未开户职工人数，中心又无法核实单位未开户职工人数的。
（六） 法律、法规、规章等规定的其他从重处罚的情形。
从重处罚，应根据具体情况，依照同档一般处罚标准上浮，以1000元作为上浮单位，上浮上限为5000元。
第八条 住房公积金管理中心自由裁量结果按《中华人民共和国政府信息公开条例》执行。
第九条 本实施办法由广州住房公积金管理中心负责解释。
第十条 本办法自 年 月 日起施行，有效期五年。
